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您知道,谁可以参保城乡居民养老保险吗?

发布时间:2019-8-13 浏览量:1839

?#26377;?#20013;国成立至21世纪初的60年间,我国只在城镇单位和职工范围内施行了退休养老保险制度,面对农民和城镇非就业居民实行以社会救助为主的保障方式?#21495;?#26449;实行五保供养制度——对没有赡养人或抚养人、没有劳动能力、没有生活来源的老人、残疾人和未成年人(“三无”人?#20445;?#30001;农村集体组织负责在吃、穿、住、医、葬以及未成年人义务教育等方面给予生活照料和物质帮助;对城镇“三无”人?#20445;?#30001;地方政府提供一定社会救助。20世纪末,在城市建立了居民最低生活保障制度(低保制度),2006年又在全国农村实行了低保制度。这些制度在一定程度上保障了城乡贫困老年人的基本生活,但资金来源有限,覆盖面窄,无法解决大多数城乡老年群体的稳定保障问题。

20世纪90年代,一些地方开始探索以农民个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的农村社会养老保险方式(后来称为老农保)。2009年,国家总结老农保实施的经验教训,开展了个人缴费、多方筹资、政府补助的新型农村社会养老保险制度(新农保)的试点,又于2011年在城镇非就业居民中进行同样模式的城镇居民社会养老保险制度(城居保)试点,这两项制度都于2012年在全国各地城乡推开。2014年,新农保、城居保合并实施,并定名为城乡居民基本养老保险制度(城乡居保)。

城乡居保在个人缴费、建立个人账户等政策设计上与职工养老保险有相似之处,但由于城乡居民没有就业单位,收入也不稳定,因此在制度覆盖范围、筹资方式、待遇领取条件及技发办法等方面,二者有明显区别。

参保范围

年满16周岁(不含在校学生),不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居保。

政策要点:

一是所有未被职工基本养老保险制度覆盖的人员?#38469;?#20110;城乡居保覆盖范围,但不包括劳动年龄以下的少年儿童和在校学生;

二是实行自愿参保的原则,而不同于职工养老保险的强制原则,这是根据我国农村实际?#33539;?#30340;方针;

三是明确在户籍地参保。

城乡居保在2012年全面普及?#20445;?#21442;保人数达到4.8亿人,之后始终保持在5亿人以上。一项自愿参保的制度能有如此广泛的覆盖面,是很大的成就。

当前需要重视的问题:

一是中老年人参保热情较高,而有些青年农民认为养老是将来的事,参保缴费积极性不足。2017年,城乡居保缴费人员3.5亿人,而领取养老金人员1.56亿人,抚养比高达2.2:1.这需要进一步完善激励政策,同时加强政策宣传和组织实施工作,引导青年人认识到及早参保既是承担家庭和社会责任,又是为自己未来老年保障累积更多权益。

二是大批青壮年农民进城务工,许多长期在城市生活和就业,但也有返乡就业创业的可能,他们面临着是参加职工养老保险还是城乡居保的制度选择问题。国家正在全面实施全民参保计划,解决这个游离在两大制度之间“边?#31561;?#20307;”的参保问题是一个重点:对在城市长期稳定就业的农村户籍人员、特别是新生代农民工,应依法纳入职工养老保险制度;对往返城乡、就业不稳定的农民工,应引?#35745;?#33267;少参加一项养老保险,逐步积累自己的权益。至于跨地区城乡流动就业的农民,则要在更高层级,直至在全国范围,通过人员信息联网比对,将其纳入相应地区的职工或居民养老保险制度。

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